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          石狮市人民政府关于提请审议石狮市2016年财政收支决算(草案)的议案
          日期:2017-09-10 19:25 字号: 阅读人次:1

          石狮市2016年财政收支决算(草案)

           

          在市七届人大一次会议上,市财政局代表市人民政府作了《关于石狮市2016年财政预算执行情况与2017年财政预算(草案)的报告》(以下简称《报告》)。现收支决算已编成,特向会议报告2016年财政收支决算(草案)如下:

          一、财政收支平衡情况

          2016年,在市委、市政府的正确领导和市人大的依法监督指导下,各级各部门团结一心,奋力拼搏,财政工作与财政改革有序推进,在保运转、保民生基础上,着力保障各项重点项目建设,加强资金统筹调度力度,较好地完成了年度调整预算和市委、市政府交办的各项任务。

          (一)收入预算完成情况

          一般公共预算总收入60.01亿元,增收0.71亿元,增长1.2%,完成调整预算100%。其中:一般公共预算收入完成40.34亿元,完成调整预算105%,增收1.83亿元,增长4.8%

          在一般公共预算总收入构成中:

          国家税务局完成26.34亿元,增收1.11亿元,增长4.4%

          地方税务局完成21.58亿元,减收2.83亿元,降低11.6%

          非税收入完成12.09亿元,增收2.43亿元,增长25.2%

          政府性基金收入完成4.94亿元,其中:国有土地使用权出让金收入3.08亿元。

          国有资本经营预算收入528万元。

          社会保险基金预算收入2.77亿元,其中:新型农村合作医疗基金收入1.67亿元,城市居民社会养老保险基本收入1.10亿元。

          (二)支出预算完成情况

          一般公共预算支出与《报告》相比增加支出0.14亿元,主要是农林水转移支付收入上级资金的支出。一般公共预算支出48.85亿元,比上年增加0.36亿元,增长0.7%,其中:本级财力支出41.32亿元,上年结转支出1.86亿元,上级专款支出5.67亿元。

          政府性基金预算支出与《报告》相比增加支出3.63亿元,主要是调入资金列支土地出让支出。政府性基金预算支10.17亿元,其中:国有土地使用权出让支出8.78亿元(其中本级收入支出3.05亿元,调入资金支出5.73亿元)。

          国有资本经营预算安排支出528万元。

          社会保障资金支出总计1.89亿元,其中:新型农村合作医疗基金安排支出1.13亿元,城乡居民社会养老保险基金安排支出0.76亿元。

          (具体收支完成情况详见附件1234

          (三)一般公共预算收支平衡情况

          1.收入总合计70.19亿元

          1)一般公共预算收入40.34亿元;

          2)上级补助收入11.43亿元;

          3)调入资金2.96亿元;

          4)债券转贷收入12.72亿元,其中:新增一般债券1.66亿元,置换一般债券11.06亿元;

          5)上年结转2.74亿元。

          2.支出总合计64.63亿元

          1)一般公共预算支出48.85亿元;

          2)上解上级支出5.07亿元;

          3)债务还本支出9.57亿元;

          4)调出资金0.09亿元;

          5)安排预算稳定调节基金1.05亿元。

          3.平衡情况

          收支相抵,一般公共预算年终结余5.56亿元,其中:年末待偿债置换一般债券结余1.61亿元,预算结余3.95亿元。

          (四)政府性基金预算收支平衡情况

          1.收入总合计17.93亿元

          1)政府性基金收入4.94亿元;

          2)上级补助收入0.07亿元;

          3)调入资金5.73亿元;

          4)上年结转7.19亿元(含置换专项债券转贷收入结余5.38亿元)。

          2.支出总合计16.71亿元

          1)政府性基金支出10.17亿元;

          2)债务还本支出5.38亿元;

          3)调出资金1.16亿元。

          3.平衡情况

          收支相抵,政府性基金年终结余1.22亿元。

          (五)国有资本经营预算收支平衡情况

          1.收入总合计528万元;

          2.支出总合计528万元;

          3.平衡情况。

          收支相抵,年终没有结余。

          (六)社会保险基金预算收支平衡情况

          1.收入总合计4.86亿元

          1)新型农村合作医疗基金收入1.67亿元,城乡居民社会养老保险基金收入1.10亿元;

          2)上年结转2.09亿元,其中:新型农村合作医疗基金结转0.59亿元,城乡居民社会养老保险基金结转1.50亿元。

          2.支出总合计1.89亿元,其中:新型农村合作医疗基金支出1.13亿元,城乡居民社会养老保险基金支出0.76亿元。

          3.平衡情况

          收支相抵,年终结余合计2.97亿元,其中:新型农村合作医疗基金年终结转1.13亿元,城乡居民社会养老保险基金年终结转1.84亿元。

          二、财政预算执行主要开展的工作

          (一)全力以赴,着力稳定收入盘子。加强收入分析通报、涉税信息共享及收入目标考核,做好营改增后国地税衔接,适当处置部分国有资产,充分挖掘存量财源。引进金融业资源,调整市对镇(街道)奖补方式,发挥虚拟产业园区快速集体注册平台功能,不断充实增量税源。同时,加快工业园区基础设施及配套功能建设,涵养税源。

          (二)综合施策,支持经济稳定增长。严格执行小微企业结构性减税,取消征收11项行政事业性收费。全面推行营改增,为企业减税0.81亿元。兑现各项惠企扶持资金3.71亿元,重点支持企业解困、产业转型及拓展市场。设立产业引导基金,发挥财政资金杠杆作用。扩大政府投资,投入建设资金27亿元,保障片区园区、城市道路建设,支持教育发展、环境治理。

          (三)统筹兼顾,持续优化民生投入。适当划分民生投入和城市建设资金来源,保障民生投入,2016年民生支出占本级财政支出六成以上,主要有:促进教育均衡发展,投入0.61亿元,将中小学生年生均经费标准分别提高到990元和770元,并安排3.8亿元用于改善教学软硬件环境;完善社会保障服务体系,投入2.17亿元用于新农保、新农合和城乡居民最低生活保障,拨付0.24亿元支持社会救济、社会抚恤及医疗救济工作;投入0.63亿元改造农村面貌、构建美丽乡村,发放粮食直补和农资综合补贴225万元;加强社会管理工作,投入城市维护资金2.53亿元,用于环境卫生保洁、市政设施维护及城市污水治理;同时,将政府购买服务范围拓宽到海漂垃圾清理保洁、城市道路社会化管养等民生领域,不断增强公共服务供给能力。

          (四)提质增效,主动服务发展大局。推进重点改革项目,制定出台我市国有企业实体化改革实施方案,明确公司组建、管理体制、用人机制和绩效薪酬制度,将国企改革向纵深推进;开展公务用车改革,从严控制车辆保留数量,落实公务交通补贴经费,实现公务出行有力保障、行政成本有效降低。推行简政放权,规范国库支付和预算审批管理,减少流程环节,提高资金拨付效率;推行财政投资评审改革,建立助审机构库,调整评审程序,着手清理175个历年积压结算件。强化绩效管理,推进全过程预算绩效管理,共批复20个预算项目绩效,涉及金额6.48亿元,覆盖率达42%,同比提高7个百分点。

          (五)加强债务预算管理。坚决执行政府债务限额管理,在省政府批准的限额内举债,经核定我市2016年地方政府债务限额为81.27亿元,其中一般债务59.32亿元、专项债务21.95亿元,截止201612月我市政府债务余额为76.23亿元,一般债务58.29亿元、专项债务17.94亿元,没有超过核定的政府债务限额。

           

          附件:12016年石狮市公共财政预算收支决算总表

          22016年石狮市政府性基金预算收支决算总表

          32016年石狮市国有资本经营预算收支决算总表

          42016年石狮市社会保险基金预算收支决算总表

           

           


          附件1

           

          2016年石狮市一般公共预算收支决算总表

          编报单位:石狮市财政局                                                                                                     单位:万元

          收入项目

          2015

          决算数

          2016

          支出项目

          2015年决算数

          2016

          预算

          调整数

          决算数

          增长

          %

          调整

          预算数

          决算数

          增长

          %

          一、税收收入

          288,445

          296,797

          282,495

          -2.1

          一、一般公共服务

          41,010

          41,936

          42,611

          3.9

          1、增值税

          44,157

          84,000

          78,346

          77.4

          二、国防

          728

          473

          668

          -8.2

              其中:营业税改征增值税

          6,683

          22,000

          20,596

          208.2

          三、公共安全

          30,425

          31,414

          33,732

          10.9

          2、营业税

          81,330

          28,341

          28,346

          -65.1

          四、教育

          70,107

          68,350

          76,870

          9.6

          3、企业所得税

          52,888

          51,000

          47,754

          -9.7

          五、科学技术

          10,441

          9,840

          10,727

          2.7

          4、个人所得税

          10,701

          19,650

          15,001

          40.2

          六、文化体育与传媒

          6,256

          5,750

          6,724

          7.5

          5、资源税

          504

          500

          413

          -18.1

          七、社会保障和就业

          46,674

          30,028

          38,545

          -17.4

          6、城市维护建设税

          16,268

          19,006

          13,586

          -16.5

          八、医疗卫生

          35,931

          29,502

          36,109

          0.5

          7、房产税

          14,547

          19,000

          14,834

          2.0

          九、环境保护

          11,689

          11,045

          12,204

          4.4

          8、印花税

          4,605

          6,000

          4,730

          2.7

          十、城乡社区事务

          35,689

          48,164

          52,568

          47.3

          9、城镇土地使用税

          10,617

          13,000

          9,946

          -6.3

          十一、农林水事务

          65,755

          13,529

          46,558

          -29.2

          10、土地增值税

          37,198

          38,000

          32,087

          -13.7

          十二、交通运输

          17,485

          3,696

          7,110

          -59.3

          11、车船税

          3,861

          4,500

          4,259

          10.3

          十三、资源勘探电力信息等事务

          32,398

          29,637

          35,754

          10.4

          12、耕地占用税

          665

          1800

          1249

          87.8

          十四、商业服务等事务

          3,809

          456

          2,412

          -36.7

          13、契税

          11,104

          12,000

          31,944

          187.7

          十五、金融支出

           

           

           

           

          二、非税收入

          96,570

          89,000

          120,864

          25.2

          十六、国土资源气象等事务

          2,281

          3,599

          4,207

          84.4

          1、专项收入

          10,580

          8,000

          9,244

          -12.6

          十七、住房保障支出

          15,435

          8,700

          14,151

          -8.3

          其中:排污费收入

          934

          800

          901

          -3.5

          十八、粮油物资储备管理等事务

          2,090

          1,790

          1,790

          -14.4

                教育费附加收入

          7,043

          5,800

          5,931

          -15.8

          十九、债务付息支出

          329

          3618

          3618

          999.7

          2、行政事业性收费收入

          15,451

          10,000

          13,086

          -15.3

          二十、债务发行费用支出

          89

          134

          134

          50.6

          3、罚没收入

          9,646

          7,800

          8,347

          -13.5

          二十一、其他支出

          56,301

          47,139

          62,043

          10.2

          4、国有资本经营收入

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          5、国有资源(资产)有偿使用收入

          52,526

          48,733

          77,694

          47.9

           

           

           

           

           

          6、其他收入

          8,367

          14,467

          12,493

          49.3

           

           

           

           

           

          一般公共预算收入小计

          385,015

          385,797

          403,359

          4.8

          一般公共预算支出合计

          484,922

          388,800

          488,535

          0.7

          上级补助收入

          116,553

           

          114,248

           

          上解上级支出

          57,175

           

          50,670

           

          其中:消费税和增值税税收返还

          7,898

           

          7,898

           

          其中:原体制上解

          11,627

           

          11,627

           

                所得税基数返还

          10,901

           

          10,901

           

          专项上解

          45,548

           

          39,043

           

                一般性转移支付收入

          19,710 

           

          56,923

           

          调出资金

          6,645

           

          883

           

                专项转移支付收入

          77,098

           

          36,421

           

          债券还本支出

          71,420

           

          95,646

           

           

           

           

           

           

          其中:地方政府一般债券还本支出

          1,620

           

          1,150

           

                   

           

           

           

           

                地方政府其他一般债务还本支出

          69,800

           

          94,496

           

           

           

           

           

           

          待偿债置换一般债券结余

           

           

          16,124

           

          下级上解收入

           

           

           

           

          援助其他地区支出

           

           

          42

           

          债券转贷收入

          81,988

           

          127,220

           

          安排预算稳定调节基金

           

           

          10,440

           

          其中:地方政府一般债券转贷收入

          81,988

           

          127,220

           

          年终结余

          27,415

           

          39,535

           

          上年结余

          25,062

           

          27,415

           

          减:结转下年的支出

          27,415

           

          39,535

           

          调入资金

          38,959

           

          29,633

           

          净结余

           

           

           

           

          总计

          647,577

           

          701,875

           

          总计

          647,577

           

          701,875

           


          附件2

           

          2016年石狮市政府性基金预算收支决算总表

          编报单位:石狮市财政局                                                                                                    单位:万元

          收入项目

          2015

          决算数

          2016

          支出项目

          2015

          决算数

          2016

          调整

          预算数

          决算数

          增长%

          预算

          调整数

          决算数

          增长%

          散装水泥专项资金收入

          238

           

          242

          1.7

          散装水泥专项资金支出

           

           

           

           

          新型墙体材料专项基金收入

          912

          1,300

          967

          6

          新型墙体材料专项基金支出

          272

          1,300

          1,126

          314

          森林植被恢复费收入

           

           

           

           

          森林植被恢复费支出

           

           

           

           

          残疾人就业保障金收入

           

           

           

           

          残疾人就业保障金支出

           

           

           

           

          政府住房基金收入

          3

           

           

           

          政府住房基金支出

           

           

           

           

          城市公用事业附加收入

          2,390

          2,500

          2,945

          23.2

          城市公用事业附加支出

          2,574

          2,500

          3,292

          27.9

          国有土地收益基金收入

          1,241

          2,000

           

           

          国有土地收益基金支出

          1,241

          2,000

           

           

          农业土地开发资金收入

          482

          300

           

           

          农业土地开发资金支出

           

          300

          522 

           

          国有土地使用权出让金收入

          24,776

          36,100

          30,790

          24.3

          国有土地使用权出让金支出

          62,594

          36,100

          85,284

          36.2

          城市基础设施配套费收入

          3,837

          10,000

          7,982

          108

          城市基础设施配套费支出

          3,937

          10,000

          1,863

          -52.7

          污水处理费收入

          3,679

          4,700

          3,564

          -3.1

          污水处理费支出

          3,679

          4,700

          3,564

          -3.1

          其他政府性基金收入(含彩票公益金收入)

          4,744

          2,600

          2,918

          -38.5

          其他政府性基金支出

          4,574

          2,600

          3,203

          -30

           

           

           

           

           

          大中型水库移民后期扶持基金支出

          10 

           

          60 

          500

           

           

           

           

           

          小型水库移民扶助基金支出

           

           

          50

           

           

           

           

           

           

          新增建设用地土地有偿使用费支出

          1,290

           

          217

          -83.2

           

           

           

           

           

          国家重大水利工程建设基金支出

           

           

          40 

           

           

           

           

           

           

          债务发行费用支出

          82

           

          2,531

          2986.6

           

           

           

           

           

          地方教育附加安排的支出

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          文化事业建设费支出

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          地方水利建设基金支出

           

           

           

           

          收入合计

          42,302

          59,500

          49,408

          16.8 

          支出合计

          80,253 

          59,500 

          101,752 

           26.8

          上级补助收入

          2,045

           

          745

           

          上解上级支出

           

           

           

           

          债务转贷收入

          74,312

           

           

           

          债务还本支出

          19,000

           

          53,800

           

          上年结余

          29,217

           

          71,937

           

          调出资金

          15,762

           

          11,623

           

          调入资金

          39,076

           

          57,253

           

          年终结余

          71,937

           

          12,168

           

          收入总计

          186,952

           

          179,343

           

          支出总计

          186,952

           

          179,343

           

           


          附件3

           

          2016年石狮市国有资本经营预算收支决算总表

           

          编报单位:石狮市财政局                                                                                                  单位:万元

          收入项目

          2015

          决算数

          2016

          支出项目

          2015

          决算数

          2016

          调整

          预算数

          决算数

          增长%

          预算

          调整数

          决算数

          增长%

          国有资本经营收入

          465 

          528

          528

           

          国有资本经营支出

          465 

          528

          528

           

          国有资本经营预算上年结余

           

           

           

           

          国有资本经营预算年终结余

           

           

           

           

          收入总计

           

           

          528

           

          支出总计

           

           

          528

           

           

           


          附件4

           

          2016年石狮市社会保险预算收支决算总表

          编报单位:石狮市财政局                                                                                                     单位:万元

          收入项目

          2015

          决算数

          2016

          支出项目

          2015

          决算数

          2016

          调整

          预算数

          决算数

          增长%

          预算

          调整数

          决算数

          增长

          %

          新型农村合作医疗基金收入

           

          16,508

          16,660

           

          新型农村合作医疗基金支出

           

          16,508

          11,268

           

          城乡居民社会养老保险基金收入

           

          10,673 

          11,021

           

          城乡居民社会养老保险基金支出

           

          7,617 

          7,602

           

          收入合计

           

          27,181 

          27,681 

           

          支出合计

           

          24,125 

          18,870 

           

          新型农村合作医疗基金上年结余

           

           

          5,877 

           

          新型农村合作医疗基金年终结余

           

           

          11,269 

           

          城乡居民社会养老保险基金上年结余

           

           

          15,005

           

          城乡居民社会养老保险基金结余

           

           

          18,424

           

          收入总计

           

           

          48,563

           

          支出总计

           

           

          48,563

           

           

           



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